《陕西省培育壮大千亿级航空制造与低空产业创新集群行动计划》政策要点

一、背景与目标

背景：陕西省航空制造产业体系完整、特色鲜明，规模在国内处于领先水平，且研发实力雄厚。为进一步提升产业竞争力，陕西省出台了该行动计划。

目标：到2025年，集群综合实力力争达到国内顶尖水平，年产值力争突破2000亿元。到2030年，产业规模进一步扩大，陕西省航空制造与低空产业创新集群成为全球领先的产业集群，年产值力争突破3500亿元。

二、市场前景与需求

国际民机市场：未来二十年，国际民机市场飞机需求量预计约3.5万至4.5万架，总价值约5万亿至7万亿美元，其中亚太地区市场占40%左右份额，旺盛的市场需求将为我国航空制造产业带来更大发展机遇。

低空经济领域：预测到2025年，我国低空经济市场规模将达到1.5万亿元。陕西省低空经济产业布局较早，空域、气候条件受限较小，通航保障条件较为完善，耕地、森林、河流、输电线路、天然气管道、景区等应用场景对低空飞行服务的潜在需求巨大，能够支撑全省低空产业快速发展。

三、主要任务

（一）实施产业布局优化行动

按照“一核心七链条”架构，优化陕西省航空制造和低空产业总体布局和定位。

“一核心”：陕西航空经济技术开发区，重点发展军民机、无人机整机的研发设计、生产制造、试验试飞等。

“七链条”：包括汉中航空经济技术开发区、西安高新技术产业开发区、西安经济技术开发区3个主产业链集聚区，以及富阎产业合作园区、西咸新区空港新城、宝鸡高新技术产业开发区、榆林靖边等区（县）4个辅产业链集聚区。

（二）实施创新能力提升行动

1.依托秦创原创新驱动平台、西北工业大学、航空一飞院等创新平台和主体，加强飞行器整机、航空发动机、机载控制与导航系统、新型材料、关键零部件、试验测试、智能化制造等关键技术攻关和产品创新。

2.到2025年，在航空制造和低空制造领域，力争新增公共技术服务平台3个以上、工程研究中心5个以上、重点实验室5个、企业孵化平台10个以上，为产业创新集群发展提供强有力支撑。

（三）实施重大项目推进行动

1.加大力度争取国家在陕西省布局C919第二总装生产线、航空发动机、燃气轮机等一批前瞻性、战略性重大项目。

2.加快推进新舟系列涡桨支线飞机产业化项目，加快多用途飞机改型研制。

3.推动中国商飞与陕西省联合设立的大飞机产能提升西安联合推进办公室加快发挥作用，促进大飞机产业链健全，配套产业集群化发展。

（三）实施培优育强行动

增强经营主体活力，鼓励龙头企业进一步发挥引领、带动、集聚作用，通过研发合作、兼并重组、战略合作、集群式发展等方式吸引上下游企业落地，提升产业链上游主控芯片、先进材料、软件系统等环节的产业主体集聚度，提高导航系统、航电系统、机体结构等关键零部件产业对产业链中游整机制造总装的配套能力，补齐维修服务、低空制造等下游短板弱项，形成龙头引领、链条延伸的发展格局。

四、行动预期成效

行动计划旨在不断提升陕西航空经济技术开发区、秦创原无人机产业创新聚集区、汉中航空经济技术开发区等航空制造和低空特色产业园区承载能力，建设集研发设计、生产制造、试验验证、服务保障于一体的航空制造与低空产业创新集群。