《陕西省培育千亿级生物产业创新集群行动计划》要点解读

省发展改革委日前印发《陕西省培育千亿级生物产业创新集群行动计划》，明确将以生物技术创新为引领，以市场需求为导向，以龙头企业为依托，以重点项目为抓手，以产学研合作为支撑，以重点产业园区为承载，推动生物医药、生物医学工程、生物育种、生物新兴融合产业等领域实现关键技术突破和产业链价值提升，打造千亿级生物产业创新集群，建设具有全国竞争力的生物技术和生物经济高地。

一、政策背景与目标

背景：随着生物技术的快速发展和生命健康需求的快速增长，生物产业作为战略性新兴产业之一，迎来了发展的重大机遇。陕西省具有较好的产业资源和技术优势，为加快发展生物产业创新集群奠定了坚实基础。

目标：通过实施该行动计划，陕西省旨在打造千亿级生物产业创新集群，建设具有全国竞争力的生物技术和生物经济高地。到2027年，生物产业将成为陕西省高质量发展的关键板块和重要增长极，产业规模将突破1000亿元。

二、主要任务与措施

（一）优化空间发展布局

1.建设“一基地多片区”支撑产业创新集聚发展。其中，“一基地”即西安-杨凌国家生物产业基地，以西安高新区、西安经开区、西咸新区和杨凌示范区为主要承载，打造生物产业创新集群核心区。

2.“多片区”以咸阳、铜川、宝鸡、渭南、汉中、安康、商洛等地高新区为承载，打造生物产业创新集群特色功能扩展区。

（二）加强技术研究与攻关

1.聚焦重点领域关键核心技术，加强技术研究、攻关，推进创新成果转化和产业推广应用。

2.推动生物医药、生物医学工程、生物育种、生物新兴融合产业等领域实现关键技术突破和产业链价值提升。

（三）推进产业融合与发展

1.加强生物技术与医疗、农业、制造、能源等领域的融合，推动生物技术向更多领域赋能。

2.培育壮大生物医药产业，提升疾病预防能力，发展差异化、定制化产品和医疗服务。

（四）强化市场主体培育

1.建立经营主体梯度培育库，重点培育一批“链主”企业和生态主导型企业。

2.鼓励企业强强联合、上下游整合、跨界融合，吸引国内外优质企业在陕投资。

三、实施七大产业行动

包括创新能力提升行动、生物医药提质行动、生物医学工程培优行动、生物育种强链行动、生物新兴融合产业培育行动、经营主体壮大行动和专业园区建设行动。

——创新能力提升行动，聚焦国家重大战略需求和省内生物产业创新发展需要，加速原始创新突破、加强核心技术攻关、强化产业协同创新、筑牢生物安全底线。

——生物医药提质行动，培育壮大生物医药产业，提升疾病预防能力，发展差异化、定制化产品和医疗服务，建立特有道地中药材国家标准和行业标准，构建具有陕西特色的中医药现代化产业体系。

——生物医学工程培优行动，推动新一代信息技术与生物医学工程融合创新，发展先进医疗装备制造，开发新型诊断试剂盒与诊断仪器，推进高值耗材和植介入类医疗器械产业化。

——生物育种强链行动，重点攻关小麦、玉米等农作物品种和特色果业、畜禽品种，以及植物工厂专用作物种质资源的培育选育和改良，推动杨凌示范区国家旱区农业种业创新基地加快建设，放大“杨凌农科”品牌效应，打造生物育种全产业链。

——生物新兴融合产业培育行动，积极布局合成生物产业、稳步拓展生物能源产业、加快开发生物环保产业，推动生物合成材料多样化、智能化、可持续化发展，逐步减轻对化石燃料的依赖，建立健全生物环保产业链。

——经营主体壮大行动，建立经营主体梯度培育库，重点培育一批“链主”企业和生态主导型企业，鼓励企业强强联合、上下游整合、跨界融合，吸引国内外优质企业在陕投资。

——专业园区建设行动，围绕“一基地多片区”，因地制宜规划布局生物产业专业园区，鼓励专业化园区依托优势开展产业链招商，构建多点支撑、协同创新的产业发展格局。

四、展望与期望

按照计划，到2027年，生物产业将成为陕西高质量发展的关键板块和重要增长极，产业规模将突破1000亿元，基本形成健全完备的产业生态；到2030年，产业规模将超过1400亿元，在全国地位显著提高；到2035年，产业规模将突破2000亿元，陕西成为辐射中西部地区、比肩发达省份的生物产业创新高地，产业综合竞争力跻身全国第一方阵。