《有效降低全社会物流成本行动方案》政策解读

一、政策背景与意义

（一）背景：

1、近年来，我国社会物流成本水平总体保持下降态势，但仍有较大下降空间。

2、物流成本是实体经济运行成本的重要组成部分，降低物流成本对于提高经济运行效率具有重要意义。

（二）意义：

1、降低全社会物流成本是支持实体经济发展、促进国民经济稳增长的重要举措。

2、有助于畅通国内大循环和国内国际双循环，构建新发展格局。

3、是增强我国综合竞争力、推进中国式现代化的重要任务。

二、主要目标

1、到2027年，社会物流总费用与国内生产总值的比率力争降至13.5%左右。

2、综合交通运输体系改革实现新突破，货物运输结构进一步优化。

3、铁路货运量、铁路货运周转量占比力争分别提高至11%、23%左右。

4、港口集装箱铁水联运量保持较快增长。

5、培育一批具有国际竞争力的现代物流企业。

三、重点任务

（一）推进铁路重点领域改革：

1、制定实施铁路货运市场改革方案，促进铁路货运向铁路物流转型。

2、改革铁路运输与调度生产组织方式，加强跨铁路局运输组织协调。

3、完善铁路货运价格灵活调整机制，建立铁路物流服务价格体系。

（二）推动公路货运市场治理和改革：

1、综合施策推动解决公路货运经营主体“小、散、弱”等问题。

2、深入推进货车违法超限超载治理，加强货物装载源头治理。

3、持续优化货车超标准排放治理。

（三）推进物流数据开放互联：

1、以公路、铁路、水路、航空、海关等部门和单位公共数据资源共享和开发利用为核心，建立部门物流数据资源动态互联机制。

2、支持各类经营主体数据对接，形成可持续发展模式。

（四）加快现代供应链体系建设：

1、推动大型工商企业提升物流管理水平和社会化程度。

2、加强制造业供应链融合创新，鼓励大型制造企业与物流企业建立长期战略合作关系。

（五）完善现代商贸流通体系：

1、推动商品市场优化升级，加快零售业数字化转型。

2、支持商贸流通领域物流设施标准化智能化改造，提高流通组织能力和效率。

（六）实施大宗商品精细物流工程：

1、推动大宗商品生产加工等企业整合内部物流需求，优化物流路径。

2、发展大宗商品供应链组织平台，提高物流供需匹配度。

（七）推动国际供应链提质增效：

支持有条件的地区建设国际物流枢纽中心，畅通大宗商品、新能源汽车、冷链等国际物流。

（八）打造现代化物流龙头企业和专精特新企业：

1、实施现代化物流龙头企业培育行动，支持航空物流企业扩大全货机规模。

2、促进物流企业向专精特新方向发展。

（九）整合提升物流枢纽设施功能：

1、深入实施国家物流枢纽布局和建设规划，优化国家物流枢纽布局。

2、完善物流枢纽铁路专用线、集装箱堆场等配套设施。

（十）加快健全多式联运体系：

1、建立健全多式联运经营主体相关制度，完善业务规则。

2、培育多式联运经营主体，发展集装箱公铁、铁水联运。

四、政策影响

1、实现上述目标后，对比2023年的社会物流成本水平，相当于在国民经济保持较快增长的情况下，可节约社会物流总费用1万亿元以上。

2、将减少不必要的物流环节和成本支出，有力增强制造业发展动能，促进转型升级。

3、培育一批具有国际竞争力的现代物流企业，提升我国物流行业的整体竞争力。